黃岡市優化營商環境新聞發布會（第三場）

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

各位媒體朋友：

現在我們開始黃岡優化營商環境第三場新聞發布會。

出席本場發布會的有：市委政法委、市市場監督管理局、市住建局、市自然資源和規劃局、人行黃岡中心支行；參加發布會的新聞有：湖北日報、湖北廣播電視臺、荊楚網、農村新報、楚天都市報和極目新聞、黃岡日報、黃岡廣播電視臺、鄂東晚報、黃岡新聞網、云上黃岡和東坡云、黃岡市人民政府門戶網等。

本場發布會有六項議程。一是市政法委副書記李小桂介紹法治環境工作情況。二是由市市場監管局黨組書記、局長郭小野介紹商事登記制度改革工作情況。三是市住建局黨組書記、局長王日暉介紹工程項目審批制度改革工作情況。四是市自然資源和規劃局黨組書記、局長彭文勝介紹不動產登記和閑置土地清理工作情況。五是人行黃岡中心支行黨組副書記、副行長許波介紹獲得貸款工作情況。六是問答環節。

首先，請市委政法委副書記李小桂同志介紹我市法治環境工作情況。

市委政法委副書記李小桂：

各位新聞媒體朋友、同志們：

大家下午好！現在由我向大家介紹全市政法機關優化法治化營商環境工作有關情況。

首先，感謝新聞媒體對優化法治化營商環境工作的重視和關注。

今年以來，全市政法機關深入貫徹落實習近平法治思想和省委、市委相關工作部署，深入推進政法隊伍教育整頓，持續優化法治化營商環境，為全市高質量發展提供了堅強政法保障。

市委政法委充分發揮統籌協調作用，系統推進法治化營商環境工作。出臺《全市政法機關依法履職持續打造法治化營商環境的意見》，從“堅決扛起優化法治化營商環境的政治責任”、“嚴格規范涉市場主體執法司法行為”、“切實提高執法司法服務市場主體質效”和“加大監督考核問責力度”四個方面提出17條具體措施；印發《全市政法機關優化法治化營商環境工作方案》，從嚴格涉企行政執法、規范涉企刑事司法、提升“立審執”質效、優化涉企法治服務、強化涉企執法監督等5個方面系統推進，并實行月督辦、季自查，年度考核工作機制；印發《全市政法機關治理趨利性執法九條禁令》，對政法機關趨利性執法問題進行全系統、全流程、全方位排查，對九個帶有普遍性、多發性、頑固性具體問題制定禁令，努力消除為錢辦案的動因，堵塞以權謀私、以案謀利的漏洞，推動趨利性執法問題系統治理。

市法院認真履行審判職能，全力營造“案案都是營商環境”的氛圍。構建府院聯動機制，聯合出臺《市人民政府與市中級人民法院聯動工作機制實施辦法》，助推太子奶公司土地、廠房順利拍賣，江北船廠破產案件順利結案。推進涉企案件繁簡分流，提升小額速裁訴訟程序適用率，截至目前，小額速裁訴訟占比59%，極大地縮短辦案時間，降低了涉企案件訴訟成本。積極適用非訴渠道化解民商事糾紛，涉企案件的調解率穩步提升，減輕了企業訴累。

市檢察院貫徹“少捕慎訴慎押”理念，提升服務市場主體實效。對侵害企業的犯罪行為，堅決從嚴打擊；對可能影響企業發展的行為，可捕可不捕的依法不捕，可訴可不訴的依法不訴。今年以來，檢察機關對侵害市場主體刑事犯罪案件批捕52件78人、起訴39件56人，挽回損失1798萬余元；對涉市場主體人員適用認罪認罰從寬制度97件159人，對涉市場主體人員不捕21人、不訴45人。

市公安局把整治趨利性執法作為服務全市經濟社會高質量發展的重要切口。成立趨利性執法專項整治工作領導小組，制定《全市公安機關逐利性執法頑瘴痼疾專項整治工作方案》重點整治以罰代刑、以罰代拘、降格處理、頂格罰款等趨利性執法行為。共收集趨利性執法問題自查表217份、排查案件6541件、通報預警各種執法問題128條。啟動趨利性執法整治掛點督辦，約談局屬部門主官和縣市區公安局主要負責同志3人，辭退輔警1人。

市司法局積極推進“減證便民”行動，全省首創“無證明城市”，依法精簡證明事項。提請市政府印發《黃岡市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，以個人聲明或承諾代替證明材料，讓企業和群眾減輕證明負擔。先后取消各類證明341項，社區（村）證明事項由356項縮減至12項。充分發揮公共法律服務職能，為高質量發展提供優質法律服務。今年以來，共組建23支律師服務團隊，深入426家民營企業提供“法治體檢”，幫助企業化解矛盾糾紛96件，協助企業加強合規管理192件，為民營企業出具法律意見書60份，為民營企業審查合同371份。

下一步，全市政法機關將繼續堅持問題導向、目標導向和效果導向，貫徹落實《全市政法機關依法履職持續打造法治化營商環境的意見》和《全市政法機關治理趨利性執法九條禁令》，持續深入推進法治化營商環境建設，努力使法治成為黃岡高質量發展的重要競爭力。

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

下面，請市市場監督管理局黨組書記、局長郭小野同志介紹我市商事登記制度改革情況。

市市場監督管理局黨組書記、局長郭小野：

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家下午好。

近年來，市場監管部門圍繞打造最優質的營商環境和最公平的發展環境，不斷深化商事登記制度改革，在“放管服”改革、“一網通辦”、“互聯網+”監管、“雙隨機、一公開”監管等領域持續發力，高度的激發了市場主體活力，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強保證。

一、簡政放權，提升市場主體準入便利度

一是企業開辦服務再升級。在全面落實全市企業開辦210服務標準的基礎上，推行開辦企業直通車服務改革，將企業設立登記、社保登記、稅務登記、銀行開戶、公章備案等5項和公積金、醫保、水、電、氣、網等6項公共服務事項納入企業開辦“210服務標準”，實現11個事項一體化辦理。今年截止5月份，市場主體總量達578031戶，元至5月份新登記各類市場主體18492戶，較去年同期增長12.69%。

二是“證照分離”改革再深化。從2020年11月1日起，牽頭實施中央、省市層面事項530項涉及我市104項涉企行政審批事項的“證照分離”改革，推進“照后減證”，大幅縮減審批事項，切實解決“準入不準營”問題。截至目前，全市證照分離推送數據11984條，下載9865條，下載率82.32%。

三是全程電子化登記再提速。在全省率先啟動個體戶“智慧辦”（秒批）平臺應用試點，推行“政銀聯辦”登記模式，在全市銀行網點設立自助終端46臺，實現登記注冊線上辦理“零見面”和窗口辦理“最多跑一次”。今年元至5月，全市新登記個體戶12541戶，其中，通過個體自助機辦理2136戶。

四是“多證合一”改革再拓展。在落實國家、省“多證合一”改革基礎上，結合“證照分離”改革全覆蓋的要求，將4項審批改備案，納入“多證合一”，全市實現“48證合一”。

五是企業登記便利化再提升。創建全省營商環境先行區試點，推進商事登記確認制和企業強制注銷”改革，制定名稱自主申報、標準化經營范圍、住所承諾制和吊銷、僵尸企業強制注銷制度四項制度，減少企業提交材料，目前全市簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天，已辦理簡易注銷企業 1068 家，今年還將推行企業變更登記1日辦。

二、創新方式，構建事中事后監管新格局

我們在放寬市場準入的同時，積極構建以“雙隨機、一公開”監管、信用監管、包容審慎監管相結合的新型監管機制。

一是全面推行“雙隨機、一公開”市場監管。大力推進跨部門綜合執法、聯合監管，有效避免了人情監管、任性監管。今年以來，抽查任務數489個，已完成抽查任務408個。檢查對象數11539戶，已查并公示檢查對象數10412戶，全市雙隨機公示率達90%，

二是強化信用監管。開展“僵尸企業”清理工作，吊銷長期停業未經營企業541戶；依法處置虛假商事登記，查處冒用他人身份信息案件11起，騙取注銷登記案件1起。今年以來，全市共辦理經營異常名錄移出2272戶。

三是堅持包容審慎監管。在全省率先實行首次輕微違法行為免于處罰清單53項、一般違法行為從輕處罰清單58項和減輕處罰清單60項。  

三、優化服務，持續改善優化發展環境

一是窗口建設標準化。在全省率先設置企業開辦專區，全市統一企業開辦建設標準。

二是“一網通辦”全程化。在全省率先實現市場監管審批“一張網”，全面對接全省統一受理平臺，全程網辦率已經達到99%。

三是政務服務“一體化”。與安徽安慶、江西九江等周邊省市實現市場主體設立登記“跨省通辦”；在“1+8”“武漢城市圈通辦綜合窗口”，聯合推出首批16項政務服務事項“跨市通辦”，提供 “市區無差別” “同城通辦”“同城同質” 服務。截至目前，全市共辦理“跨省通辦”12件、“跨市通辦15件”“同城通辦”165件。

下一步，我們將圍繞市委、市政府“高效辦成一件事”工作目標，不斷深化“智慧辦”、“就近辦”、“幫辦”、“掌上辦”服務，持續拓展“政銀合作”，大力推行登記注冊“智慧辦”，落實“證照分離”改革全覆蓋任務，把登記窗口搬到企業和群眾“家門口”，不斷增強市場主體在優化營商環境中的體驗感和獲得感。  

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

下面，請市住建局黨組書記、局長王日輝同志介紹我市工程項目審批制度改革情況。

市住建局黨組書記、局長王日輝：

各位新聞媒體的記者朋友們：

大家下午好，非常感謝大家對我市工程建設項目審批制度改革的關心、關注和大力支持。下面由我介紹下我市工改的有關情況。

工程建設項目審批制度改革是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。我市的改革工作是按照國務院2019年的部署開展實施。根據市政府的安排，黃岡市住建局作為牽頭部門，協調推進改革工作。2年多來，在相關部門的全力配合下，改革任務基本完成，取得了階段性成果。

一是堅持高位謀劃。市委市政府高度重視工改工作，建立了以市長任組長、分管副市長任副組長，20家市直部門主要負責人為成員的全市工程審批制度改革領導小組。市委書記兩次現場調研改革進展情況，市政府常務會議多次研究部署改革工作，市工改辦定期召開專題會議，協調推進改革任務落地落實，市政府辦出臺了《黃岡市工程建設項目審批制度改革實施方案》、《2021年深化工程建設項目審批制度改革實施方案》等綱領性文件，系統制定了78項改革任務。

二是堅持系統推進。市住建局認真履行市工改辦的職責，牽頭聯動20個市直部門和10個縣市區，對標對表、聚焦聚力，集中攻堅，制定出臺16份改革配套文件，建成了工程建設項目審批制度框架。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，開發了覆蓋相關市直部門和所有縣市區的全市統一的工程審批管理系統，集成改革制度與規范標準，已實現2000余個項目、5400多個事項的“一網通辦”。

三是堅持重點突破。我市聚焦工程建設項目審批的痛點、難點、堵點問題，著力在優化審批服務、縮減審批時限上下功夫。持續優化審批流程，通過“減、放、并、轉、調”五大措施，精簡審批事項，事項數量已由改革初期的70多項減少至38項；項目審批時間從200多個工作日壓減至80個工作日以內，其中最短審批時間只需26個工作日（改造類工程項目），工業項目審批時間壓縮至30個工作日；38個事項串聯審批變為4個審批階段并聯審批。工程項目實行“一窗受理”，在政務中心設置綜合服務窗口，工程建設項目從立項到竣工驗收只需到一個窗口申請，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批”。工業項目全面實行“先建后驗”，對已完成立項備案、規劃方案審查、環評報告編制的工業項目，企業作出承諾后，直接核發施工通知單，項目即可開工建設，實現“拿地即開工”。2019年以來，市區已有66個項目通過“先建后驗”實現了快速開工。工程竣工實行“聯合驗收”，我市根據企業訴求，對“統一時間、集中組織、一次驗收”的模式進行了優化，實行“菜單式”聯合驗收，企業自主選擇“集中驗收”或“限時驗收”，驗收部門在工程完工前提前介入服務、進行技術指導，提高驗收一次性通過率，實現“完工即竣工”。項目行政審批“零收費”，市政府出臺《黃岡市區招商引資重大工業項目行政審批及前置中介服務相關政策規定》，對城市基礎設施配套、人防工程易地建設費等5項行政性收費，環評、安評、能評、水土保持、聯合圖審等8項中介服務費，采取免收、先征后獎、政府購買服務等方式，減少企業成本投入。

改革永遠在路上，工程建設項目審批制度改革需要持續發力，久久為功。下一步，我們將圍繞“高效辦成一件事”，對標先進、對表一流，以更大決心、更強力度、更實舉措，進一步深化全覆蓋、全流程、全要素改革，推行“清單制+告知承諾制”改革，提升審批效能，不斷增強企業和辦事群眾的獲得感。

謝謝大家。

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

下面，請市自然資源和規劃局黨組書記、局長彭文勝同志介紹我市不動產登記和閑置土地清理情況。

市自然資源和規劃局黨組書記、局長彭文勝：

大家好，不動產登記、閑置土地清理處置是市自然資源和規劃局承擔的兩項優化營商環境重點改革任務。我簡要介紹下我局在提升不動產登記服務質效、清理處置閑置土地積極盤活存量土地要素資源方面的主要成效、做法、亮點。

一、提升不動產登記服務質效優化營商環境

不動產登記是“登記財產”領域營商環境的重要評價指標，是優化營商環境的重點。市自然資源和規劃局作為不動產登記職能部門，主要承擔市轄區內不動產登記、林權登記、自然資源確權登記、檔案查詢及系統數據庫管理等職能職責。近年來，我局高度重視優化不動產登記營商環境工作，通過減材料、減流程、優系統、壓時限，做到線上線下同時發力，廳內廳外一體服務，推動我市不動產登記領域營商環境進入全省前列。2019年我市不動產登記中心“一窗聯辦、集中服務”獲省政府表彰，2020年不動產登記中心推行的“網上辦、上門辦、容缺辦、即時辦、延伸辦”五辦工作機制在全市營商環境大會上作經驗交流，我市平行受理模式和第三方營商環境評價（登記財產）始終處于全省第一方陣。

（一）我們的主要做法是：

精簡登記材料。依托“一網通辦”和“一窗受理”平臺，實現申請登記材料“2+X”,受理材料由原來最多的17類減少到現在的最多5件。土地出讓合同、商品房買賣合同、繳稅憑證、規劃許可和核實、測繪成果等能夠通過部門實時共享的，不再要求申請人提交；涉及個人重大法律事實、身份資格證明等無法律依據的證明材料一律取消，實行證明事項告知承諾制或者網上核驗，不再要求申請人出具。

簡化登記流程。明確一審辦結事項，對登記事項明晰的注銷登記、預告登記、新建商品房轉移登記、查（解）封登記、異議登記及不動產信息查詢，由原二審改為一審，由窗口受理人員直接受理審核、收費打證。全面推行“拿地即拿證”、水電氣一體過戶、“交房即領證”、稅費“一卡（一碼）清”，主動打破行業壁壘，減少申請審批環節，打造自然資源“一條龍”服務，助力招商引資企業贏得時間、降低成本。

優化登記系統。大力推進互聯網+不動產登記，在全省率先建立規范的黃岡市不動產登記網上辦事大廳，與公安、市場監管、住建、稅務、大數據局、民政等12部門數據實時共享，稅務繳稅、房屋交易、不動產登記“一窗受理，一網辦理”。網廳點亮新房辦證、期房轉現、抵押登記、注銷登記、夫妻增減名及首次登記等19項登記事項及1項查詢功能共計20個，網廳點亮事項為全省市州最多。開通了用戶注冊和登錄、網上預約和申請、進度查詢、網上支付、電子證照及“我要辦、我要查、我要看、我要問”等7大功能。在達到省級標準的基礎上，我們形成了多元身份認證、共有人異地驗證、電子證照實時調用、不見面服務、自助繳納稅費、自助領證等14個網辦特色亮點。2020年3月實現與湖北省政務服務網、鄂匯辦APP對接，點亮了湖北省政務服務網不動產專題中黃岡專區，實現了不動產高頻事項“網上辦、掌上辦”。黃岡市不動產登記網上辦事大廳2020年9月28日正式運行至今，網辦不動產登記業務2.7萬件，其中涉及企業融資抵押、注銷、變更等業務200余件。

壓縮登記時限。推進更多登記事項“一窗通辦、即來即辦”，辦證時限由原來的“3、2、1”工作日，壓縮至“秒辦、分鐘辦、小時辦、日清零”的時限要求。即抵押權注銷登記、查（解）封業務即來即辦、秒辦；工業、企業項目用地、預告預抵、新建商品房轉移登記、預告預抵轉現房抵押等業務30分鐘，最多不超過2個小時辦結完成；復雜業務不超過4個小時完成；疑難問題實行會商制度，當天清零。

（二）我們的主要亮點：

網上辦：變只跑一次，為一次都不用跑。鼓勵服務對象使用不動產登記網上辦事大廳，全市10個縣（市、區）均實現全市范圍內“一窗聯辦”、“一網聯辦”、“一事聯辦”，企業還可通過湖北省政務服務網和鄂匯辦APP跨省、跨市辦理不動產抵押、轉移等主要業務。疫情期間，我們利用網上辦事大廳，為裕邦食品、星暉汽車等19家企業辦理融資抵押業務16筆，金額達1.6億，為老百姓辦理各類業務3300多件。

上門辦:有求必應，無事不擾。為方便企業和群眾辦事，我們積極推行上門服務，以黨員干部和業務骨干為主，成立志愿者上門服務小分隊，為企業和老弱病殘等特殊對象提供上門服務。2020年以來，主動上門服務96次216人，辦理證書證明377本，提供電話、微信和網上服務1976次，

容缺辦：先上船，后補票。專門為企業設立“綠色通道”，對在登記過程中土地、規劃、環保、安全、消防等主要審批材料齊全、少數資料需要完善的情況，采取“企業承諾”、“先辦后補”方式，先行辦理不動產登記，為企業融資贏得寶貴時間。2020年以來，共指導星暉新能源、奧德姆、美格智能、月果老等企業辦理融資抵押11筆、總額2.65億元。

即時辦：即來即審，隨時領證。對招商引資企業，我們承諾：綠色服務，24小時不打烊。除網廳業務審核實行24小時提交即審核外，我局每天上、下午下班后，對于滯留在大廳的辦事群眾，輪流安排一個窗口2名工作人員，延時1小時下班，最大限度地方便外地辦事群眾，直到辦事群眾滿意離開為止。積極探索靈活多樣的領證模式，從到場領證、到開通郵寄服務，今年不動產登記中心又購買了24小時自助領證柜，領不動產證跟銀行自動取款機一樣方便快捷。

延伸辦：延伸辦理合民心。為更加方便群眾、服務企業，提高抵押融資貸款效率，最大可能地方便廣大市民辦理不動產登記抵押業務的需要，我局不動產登記中心與市區工農中建等15家大中型金融機構簽訂業務合作協議，實現抵押業務延伸辦理。截止日前，市區延伸辦業務辦理1500余件。

下一步，市自然資源和規劃局將重點推進不動產登記市縣聯動，對各縣（市、區）不動產登記流程、收件材料、時限及技術統一標準等做統一要求，形成全市一盤棋，不掉一個縣（市、區）的新機制。

二、清理處置閑置土地積極盤活存量土地要素資源

清理處置閑置土地，盤活存量用地，促進節約集約利用土地是自然資源部門服務高質量發展，優化營商環境的主戰場。市自然資源和規劃局主要是依據《閑置土地處置辦法》（原國土資源部令第5號）對超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定的動工開發日期滿1年未動工開發的國有建設用地，以及已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%、中止開發建設滿1年的國有建設用地進行閑置認定和處置。2021年2月7日，我市成立黃岡市土地出讓和存量建設用地消化處置專項治理工作領導小組，制定印發《黃岡市土地出讓和存量建設用地消化處置專項治理工作方案》，對2009年至2018年批而未供和閑置土地進行全面清理消化利用。

（一）我市閑置土地清理處置情況。按照市優化營商環境2021年重點改革任務要求，全市共清理閑置土地323宗，面積1024.75公頃。其中：市區閑置土地43宗，面積268.68 公頃。截止日前，全市通過動工建設、置換和轉變功能等方式，共處置閑置土地216宗，盤活面積495.17公頃，面積處置率48.06%；其中市區處置閑置土地23宗，盤活面積145.43793公頃。我市鼓勵各地通過制定激勵政策和挖潛、置換等辦法，收回按政策規定應當收回的土地，充分利用倒閉企業的閑置土地，騰籠換鳥，盤活資產，破解土地緊缺難題。2018-2020年，市政府分別對湖北太子奶500畝、黃岡匯源食品飲料有限公司746.32畝等大型企業閑置低效土地進行收回處理，待法院相關程序完成后對涉及土地收儲并優先用于優質企業增資擴產。

（二）我市閑置土地清理處置主要做法：

1、全面摸底。全面清查閑置土地現狀，建立全市閑置土地清單和消化處置臺賬，分析閑置土地成因，推動閑置土地消化處置中的難點問題分類化解。

2、重點清查。以招商引資名義非法圈地的行為、對大面積閑置土地進行重點清查，從源頭查找閑置土地形成的原因。

3、依法處置。深入推動閑置土地消化處置工作，分類下達全市存量建設用地消化處置任務，確保完成省、市下達2021年度存量土地處置目標任務。

4、完善制度。為保證閑置土地清理工作有序、有效開展，市委市政府印發《黃岡市2021年度優化營商環境工作方案》、《黃岡市土地違法違規問題專項整治工作方案》，將閑置土地清理工作列入重點改革事項和重點整改事項之一。市人民政府還印發了《關于落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度的通知》、制定了《黃岡市區存量建設用地清理處置工作實施方案》（討論稿）等一系列配套方案。

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

下面，請人行黃岡中心支行黨委副書記、副行長許波同志介紹我市獲得貸款情況。

人行黃岡中心支行黨委副書記、副行長許波：

各位新聞界的朋友們：

近年來，為持續深化“放管服”改革，優化我市營商環境，人民銀行黃岡市中心支行會同市金融工作局、市銀保監局等金融管理部門積極踐行“金融為民”初心，在優化企業賬戶服務、完善征信體系建設、推動普惠金融全面升級的同時，著眼、著重、著力于優化融資環境這一廣大企業最為關心關注的問題，持續開展大別山金融工程、縣域金融工程、普惠金融服務工程，實現了貸款規模的跨越式發展，企業金融服務的獲得感大幅度增強。截至5月末，全市貸款余額2334億元，同比增長14.95%，高于全省平均水平1.57個百分點。

一、抓落實，確保融資政策落地

去年疫情發生以來，為了應對疫情對實體經濟的沖擊，人民銀行相繼三次增加再貸款再貼現額度合計1.8萬億，出臺了普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持計劃兩項貨幣政策直達工具。為了提高這些政策的知曉度，我們一方面將政策宣傳與銀行服務推廣緊密結合，借助微信平臺、政府門戶網站、服務企業專班等方式和渠道實現了惠企政策的精準投送，確保企業對相關政策“應知盡知”。另一方面按周核查兩項新工具落實情況，按月通報企業對接進展，確保銀行機構對普惠小微貸款“應延盡延”。從我市再貸款和再貼現方面來看，三次再貸款再貼現已經投放70.5億元，支持企業17155戶。從兩項直達工具的進展情況看，已經對48643家普惠小微企業的54.1億到期貸款本金實施延期；支持金融機構發放信用貸款42.8億元，惠及普惠小微企業37467家。

二、抓對接，確保融資服務落腳

一方面常態化“政銀企”對接建設，聯合市直相關部門組織開展了包括金融特別行、“十萬百億金惠工程”等一系列銀企對接活動，累計向黃岡市的8萬戶企業和個人發放貸款近500億元，加權平均年利率僅有4.37%。打造金融“早春行”融資對接服務品牌，爭取金融資源向黃岡傾斜，僅2021年市直各金融機構就與4030家企業達成信貸支持協議416.5億元。另一方面通過開展緩解中小微企業融資難融資貴信用培植工作，首批確定了100家有融資需求的企業進入信用培植名單，要求主辦銀行進行一對一全程跟蹤服務。對暫時達不到融資條件的企業，通過擔保增信、信用修復等措施對企業進行輔導培育，確保名單內企業進入一家、解決一家、滿足一家。

三、抓創新，確保融資產品落細

指導金融機構“因企施策”，有針對性地開展信貸產品創新，陸續推出“鄉村振興貸”“政府采購貸”“技術改造貸”等多種融資模式；圍繞文化、旅游、餐飲等受疫情影響嚴重的行業，推出“鄉村旅游貸”“租金貸”；圍繞民營企業、個體工商戶等客戶群體，推出“誠信納稅貸”“云稅貸”；圍繞蘄艾、板栗、中藥材等農業產業，推出“三產融合貸”“助艾貸”。我們還將近年來全市金融機構創新推出的50余款信貸產品進行匯編，在政銀企對接會、微信公眾號和網站上進行推介，同時還對全市近100家重點企業進行監測，跟蹤了解掌握企業不斷變化的金融需求，保持金融服務的針對性、持續性和有效性。

四、抓機制，確保融資質效落實

督導金融機構做好小微企業“授權、授信、受理回告、盡職免責四張清單”公示工作，提升小微企業金融服務的獲得感和便利度。鼓勵金融機構積極向上爭取政策傾斜，并將權限適當下放，解決“不能貸”問題；明確企業貸款準入條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內容，解決小微企業貸款“不會貸”問題；向企業反饋每筆貸款申請是否滿足條件以及辦理進度，解決小微企業貸款“不愿貸”問題；通過向內部公示“盡職免責清單”，逐步提高小微信貸從業人員免責比例，激發金融機構信貸人員業務辦理積極性，解決小微企業貸款“不敢貸”問題。相關工作開展以來，全市金融機構已累計受理線下普惠貸款申請52316筆，簽發受理回告清單52316余份，發放貸款44318筆，做到了受理貸款申請百分百回告。

下一階段，人民銀行黃岡市中心支行將堅決貫徹落實市委市政府金融工作要求，在金融營商環境創建、緩解中小微企業融資難融資貴信用培植工程等方面持續發力，引導金融機構優化業務流程，創新金融產品和服務，不斷提升金融服務實體經濟質效。

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

下面，進入問答環節，請各位媒體朋友提問。

記者：政法機關趨利性執法專項整治是如何開展的？ 

市委政法委副書記李小桂 

全市政法機關趨利性執法專項整治工作由黨委政法委牽頭，組織市縣政法機關開展。分為清理篩查、集中整治和總結鞏固三個階段。（1）5月28日至6月30日為清理篩查階段。市縣政法機關根據方案要求和整治重點，開展全面篩查，建立問題臺賬。對在辦案件可能存在趨利性執法的情形，對照“九條禁令”逐案清理篩查，防范、制止發生受經濟利益驅使的執法司法行為。（2）7月1日至9月30日為集中整治階段。市縣政法機關針對清理篩查出的問題要從事實證據、適用法律、辦案程序等方面認真梳理，分析原因，逐案研究制定整改措施，明確整改責任主體和整改時限。對問題嚴重的地區、單位和案件，采取領導包保、掛牌督辦等方式，限期整改銷號。（3）10月1日至10月30日為總結鞏固階段。市、縣黨委政法委組織本級政法機關開展趨利性執法專項整治工作總結，針對發現的執法司法漏洞和問題，舉一反三，加強執法管理，建立長效機制，切實做到個性問題糾正到位、共性問題整治到位。

記者：請問“證照分離”改革具體是指什么，它對于進一步優化營商環境會發揮怎樣的作用？ 

市市場監督管理局黨組書記、局長郭小野：

首先回答一下，“證照分離”改革是什么的問題。

證照分離改革中的“照”指的是市場監管部門核發的營業執照，“證”則是各相關主管部門頒發的經營許可證?！白C照分離”改革的本質是要減少行政審批，即“照后減證”，解決“準入不準營”的問題。

此次“證照分離”改革全覆蓋試點，我市共計104項涉企經營許可事項，分為四種改革方式(即“四扇門”):直接取消審批4項，審批改為備案4項，實行告知承諾21項，優化審批服務75項。這些事項分別涉及24個相關部門。

下面回答下，“證照分離”改革對優化營商環境發揮什么樣的作用呢，我認為有以下三個方面。

一是便利于市場準入?！白C照分離”改革縮短企業開辦時間，降低了企業機會成本，提高了企業運營效力，讓投資者省心省事省力省錢;

二是有利于協同監管?！白C照分離”改革后，讓更多的部門加入到信息共享中來，企業登記信息在部門間共享使用，有利于加強部門協同監管。

三是有助于推進誠信體系建設。改革后，市場主體信用信息繼續以統一社會信用代碼為標識，在政府部門間共享交換，進一步確認了市場主體身份識別的統一性、兼容性與唯一性。有助于增強交易透明度，加大失信成本，提高誠信收益，為實現“守信者處處受益，失信者處處碰壁”提供了基礎支撐。

記者：工程建設項目審批手續多、時間長是社會普遍關注的問題，請問，這次改革是如何解決這一問題？

市住建局黨組書記、局長王日輝：

工程建設項目審批涉及部門多、辦理環節繁、時間跨度長、質量要求高，被公認為是世界銀行衡量營商環境的最復雜指標。改革前由于業務系統相互隔絕、審批難協同，部門信息孤島、數據難共享，部分環節相互分割，甚至互為前置,?導致審批效率低下。改革后，采取了一系列措施，實現了審批提速。

一是減，指的是減事項、減時限。改革后，相關部門共同研究，將工程項目審批事項從70多個減至38個，其中工業項目只有12個，如，住建部門取消了合同備案、施工圖審查備案等事項，把質量監督、安全監督手續與施工許可合并；自規部門把用地預審和選址意見進行了合并等等。減時限，就是根據項目類型、投資類別、規模大小等，分別制定并實施12個類型的審批流程圖，壓縮了部門事項的審批時間，如施工許可從7個工作日壓減至2個工作日，工程規劃許可證從20個工作日壓減至10個工作日等等。

二是并，指的是并聯審批。改革前，工程項目審批事項一環扣一環，互為前置，審批時間為累加值。改革后，變串聯為并聯，把項目審批劃分為四個審批階段，38個事項全部并入四個階段，階段內事項實行并聯審批。

三是聯，指的是聯系統、聯合圖審、聯合驗收。我市開發了工程建設項目審批管理系統，工程項目從立項到竣工驗收，全部通過一個系統審批，現實了數據共享、業務協同。同時將消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查，實行“一次委托，完成多項審查”。將規劃條件核實、消防驗收、人防工程驗收、綠化驗收、檔案驗收等多個部門的驗收事項進行聯合，實行“集中申請，限時驗收”。

記者：居民在湖光月色買的房子，現在銀行貸款已經結清了，但是該居民在廣州，現在因疫情影響一時沒法回去辦理手續，請問有什么途徑可以辦？

市自然資源和規劃局黨組書記、局長彭文勝：

您說的剛好是我們推行的一項重要業務類型之一。目前，我局大力推行“網上辦、延伸辦”業務，現高頻辦理事項主要有預告登記、預告預抵押、最高額抵押、一般抵押、新房辦證、期轉現、預抵注銷、抵押權注銷等8項業務。為此，我局不動產登記中心成立網辦小組，配備6名工作人員，日均網辦業務占總辦證業務1/3以上。暫時沒法回來，可以通過我們的不動產登記網上辦事大廳來申請辦理。抵押注銷是雙方申請的一種登記類型，所以您可以與貸款銀行溝通，銀行通過湖北政務服務網中的不動產登記網上辦事大廳發起申請，您個人手機下載鄂匯辦APP進行身份認證和信息確認即可辦理。

記者：請問許行長，目前我市企業反映在融資中遇到最突出的問題是什么？

人行黃岡中心支行黨委副書記、副行長許波：

從我們人民銀行近年收到的人大代表和政協委員的提案訴求，還有對企業的走訪調研來看，企業家們反映最多還是融資難融資貴的問題。關于融資貴，我剛才發言已經講過了，我們正在采取一些措施。比如推進LPR（貸款市場報價利率）改革，整體市場利率和貸款利率持續下行，當前1年期、5年期以上LPR相比改革之初（2019年8月）分別下降0.4個、0.2個百分點；再如建設市場利率定價自律機制，推動存款利率定價市場化，降低銀行機構資金成本，進而推動銀行機構為貸款降價。關于融資難的問題，近年來，各銀行機構因企施策，提供差異化金融服務，先后創新推出了50余款信貸產品。企業家們在對接銀行機構尋求信貸支持時，不要“盯著一家不放”，要“貨比三家”，在綜合分析自身需求和銀行機構信貸產品特性的基礎上做抉擇。人民銀行將持續通過政策引導、監管考核、資本約束、平臺搭建等方式，引導銀行機構盡力滿足企業合理融資需求。同時，中小企業也要在加強信用建設、規范財務管理和提升經營管理水平上想辦法、下力氣。

市委宣傳部副部長，市政府新聞辦主任蔡志勇：

感謝各位新聞媒體朋友的精彩提問，近年以來，市縣兩級黨委和各級政府部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委決策部署，強化組織領導，壓緊壓實責任，狠抓推動落實，形成了蹄疾步穩、縱深推進的工作態勢，優化營商環境工作取得了明顯成效。在此過程中，得到了新聞媒體界各位朋友的大力支持和社會各界的廣泛關注。在這里，我代表市委市政府向大家表示衷心感謝！希望新聞媒體朋友們一如既往地關心、支持我市優化營商環境工作，謝謝大家！

今天，黃岡市優化營商環境三場發布會到此結束。

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