我市舉行“教育雙減”新聞發布會

“進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔”是黨中央作出的重大決策部署，在省委省政府的正確領導下，我市高度重視，迅速行動、高位推進，市委教育工作領導小組印發專門通知，開展學習宣傳，召開專題視頻會，明確各部門工作任務。近三個月來，全市各地大力推進“雙減”工作，取得了積極成效。下面，我向大家介紹一下教育部門“雙減”工作推進情況：

一、在減輕學生作業負擔方面，主要是做到“三個提高、四個嚴格”

“三個提高”：一是提高作業管理水平。印發《黃岡市義務教育學校課外作業管理“十項規范”》，一方面減少作業數量，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘；另一方面提高作業設計質量，創新作業類型方式，合理調控作業結構，加強作業完成指導，將體育鍛煉和勞動實踐納入作業安排，破除傳統作業“重量輕質”的弊端。二是提高課后服務質量。印發《關于進一步做好義務教育學校課后服務工作的通知》，義務教育學校按照“一校一案”制訂完善課后服務具體實施方案，在范圍上做到全覆蓋，在時間上做到“5+2”，在內容上做到豐富多彩，在方式上做到自愿加引導，切實增強課后服務的吸引力和有效性。三是提高課堂教學質量。圍繞義務教育優質均衡，優化布局結構，加強資源配置，持續推行學區化、集團化辦學模式改革。圍繞“五育”并舉，突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育。圍繞義務教育質量評價，印發《黃岡市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨福ㄔ囆校?，深化招生改革，加強考試管理，堅決克服唯分數、唯升學的傾向。

“四個嚴格”：一是嚴格執行義務教育均衡編班有關規定，不得以任何名義設置重點班，切實做到均衡配置師資。二是嚴格執行教學計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，不得利用課后服務時間講授新課。三是嚴格執行作業管理規定，嚴禁給家長布置或變相布置作業，不得要求學生自批自改作業。四是嚴格執行考試管理規定，不得違規組織考試，不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。

二、在減輕校外培訓負擔方面，主要是做到“三個開展、兩個嚴查”

“三個開展”：一是開展專項治理。按照屬地管理和“誰審批、誰負責”原則，加強部門聯動，加大區域內學科類培訓機構治理力度。停止審批新的學科類校外培訓機構。加強對學科類校外培訓機構周末、節假日、寒暑假培訓的巡查，加大廣告、定價和預收費監管力度，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。二是開展全面督查。各縣市區教育部門壓實屬地責任，利用節假日對轄區內合規的學科類培訓機構落實“雙減”政策情況進行全面督查，對不按照政策執行的校外培訓機構現場下達《整改通知書》，情節嚴重的下發《停辦通知書》。三是開展專項督導。建立“雙減”專項督導半月通報制度，每兩周對全市“雙減”工作落實進度進行督導和通報。   “兩個嚴查”：一是嚴查在職教師校外有償補課。加強師德師風建設，健全教師日常監管機制。對在職教師校外有償補課采取“零容忍”態度，發現一起處理一起，形成警示震懾。二是嚴查校外培訓機構風險隱患。與相關部門協作聯動，形成合力，對區域內學科類校外培訓機構安全風險隱患進行嚴格排查，對排查出來的風險和隱患，建立臺賬，限期整改。

截至10月份，統一登記為非營利性機構的學科類校外培訓機構49家，已壓減學科類培訓機構37家，查處違規廣告26條，共有194家機構全面使用示范合同文本，共關停無證無照學科類培訓機構106家，下發整改通知書96家，停業整頓的學科類培訓機構28家。

下一步，我們將進一步貫徹落實中央“雙減”要求，聚焦發揮學校教育主陣地作用，依法持續規范校外培訓機構，加強部門統籌協調，加快出臺配套政策，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕，3年內成效顯著。

再次感謝社會各界和媒體朋友對“雙減”工作的關注和支持。

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和市委統一部署要求，市民政局迅速行動，周密部署安排，切實履行民政部門校外培訓機構的登記管理職責，推進“雙減”政策落地見效。對在民政部門登記的校外培訓機構開展學科類培訓情況進行了全面摸排，全市各級民政部門現有登記注冊的校外培訓機構26家（市本級2家，各縣市區24家）。印發了《黃岡市民政局關于進一步加強校外培訓機構登記管理工作的通知》，強化責任落實和工作要求，明確校外培訓機構統一登記管理程序和基本流程。制定校外培訓機構成立登記事先告知書和捐資承諾書示范文本，強化告知義務，合理引導登記預期。按照雙減政策要求，全市各級民政部門已停止對新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構的登記工作。同時，積極配合教育、市場監管部門開展學科類校外培訓機構的“營改非”登記工作。下一步，我們將根據市委雙減工作要求，重點做好三個方面的工作：

一是突出重點，加強排查整治。聯合教育等部門重點開展學科類校外培訓機構前置審批情況的摸底排查，對排查出來的未取得學科類培訓資質的民辦非企業單位，責令停止培訓活動，通過變更名稱、修改業務范圍或注銷登記等方式要求其進行整改。同時，積極配合教育、市場監管等部門，依法依規穩妥推進現有營利性學科類校外培訓機構轉為非營利性機構的登記工作。

二是依法依規，嚴格登記審查。嚴格按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和雙減工作要求，依法做好校外培訓機構登記服務和宣傳工作，嚴格執行校外培訓機構雙重管理登記規定和前置審批制度，在審核區分學科類和非學科類校外培訓機構前置審批材料的同時，加強對機構名稱、業務范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者等事項的審核把關。堅持校外培訓機構的公益屬性，在校外培訓機構登記審查中強化事先告知和捐資承諾。進一步健全登記管理程序，提高登記服務質效。

三是加強監管，規范校外培訓機構運行。通過年度檢查、財務審計、隨機抽查、專項檢查、信用管理、等級評估等方式，加強對校外培訓機構的登記管理和執法監察。對于在登記管理中發現校外培訓機構違法違規情形涉及其他部門職責的，及時通報前置審批部門、業務主管單位或相關部門，配合做好相關整改和查處工作，推進校外培訓機構健康有序發展。

謝謝大家！

今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，市委教育工作領導小組也專門印發了《關于落實進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作的通知》，市文化和旅游局認真學習研究上級文件，結合職能職責，積極開展工作，助力“雙減”政策落實落地。

一、從嚴審批，把好市場準入關

對照“雙減”文件要求，我們對目前文旅部門承擔的行政審批事項進行了全面梳理，對與非學科課程有關的文化藝術和體育類行政許可項目，嚴格按照標準依法審批，把好市場準入關。

二、強化監管，保護未成年人權益

“雙減”文件中，明確提到了要嚴格執行未成年人保護法，保護未成年人權利。對此，市文化和旅游局從審批環節就按法律規定要求，在中小學及幼兒園周圍200米范圍內，嚴禁批準設立娛樂場所和網吧，加強文化市場日常監管，防止未成年人沉迷網絡游戲，對接納未成年人進入網吧等違法行為，從嚴從重處理。同時，依托12345與12318舉報平臺，設立專門舉報電話和舉報郵箱，暢通監督舉報途徑，發揮群眾監督舉報、媒體監督作用。發揮行業協會在自律規范、權益保護、糾紛處理、行業信用建設等方面的積極作用，形成行業自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局。

三、館校合作，打造“第二課堂”

市博物館充分發揮博物館的社會教育功能、愛國主義教育作用和科學普及作用，為未成年人提供學習知識、陶冶情操和社會實踐的場所，成為未成年人思想道德教育建設的“校外課堂”，每年接待未成年觀眾近十萬人次。結合博物館特色展示資源、銜接學校課程內容、緊扣學生興趣特點，打造了“千年黃州微學堂”、“快樂考古行”、“七彩陶藝”等特色品牌教育項目和一系列未成年人品牌社會科普活動，年均開展社教科普活動30場以上，有效發揮了博物館“第二課堂”的教育職能。

四、營造良好書香閱讀氛圍

市圖書館不斷豐富藏書，年入藏各類少兒圖書6000冊左右，為青少年思想道德教育提供圖書資源保障。通過設立少兒閱覽室，親子閱覽室，分級服務，定期開展低幼兒童繪本故事會、書畫作品展等活動，強化教育針對性。打造了“童之樂”，“我們的節日”等閱讀品牌，利用周末、節假日、寒暑假，組織開展主題展覽、講座、演講、朗誦比賽、少兒書法、繪畫、節日介紹、知識問答及手工制作等活動，豐富了學生業余文化生活。此外，還積極同學校、社區聯合，設立分館和圖書流動服務點，針對小讀者的閱讀需求，定期開展送書上門服務，拓展教育范圍。

五、大力推動研學游項目

以黃岡本土各類優秀傳統文化為依托，推進各類研學游基地的建設及認證工作，加強景區的日常管理和指導，為中小學生周末及寒暑假研學游活動營造良好環境，讓孩子們在充實業余時間的同時增加知識和技能，更加了解黃岡本土文化。

“雙減”工作是有效緩解家長焦慮情緒，提升青少年綜合素質，構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長的有效舉措，需要政府、社會和家長一起參與。后期，黃岡市文化和旅游局將嚴格按照法律法規和上級文件要求，發揮職能優勢，主動作為，延伸公共文化服務范圍，提升公共文化服務品質，在“雙減”工作中發揮應有的作用。

今年以來，市市場監管局認真貫徹落實國務院關于“雙減”工作部署，成立“雙減”工作專班，明確工作職責，層層壓實任務，全面開展校外培訓機構違法違規行為治理，確?！半p減”政策落地生效。

一是摸清底數，強化學科類培訓登記。嚴把校外培訓機構準入關，不再登記注冊新的學科類校外培訓機構，對已取得營業執照的學科類校外培訓機構指導辦理變更登記或者注銷登記。截至目前，全市共登記涉及教育領域經營機構2244家，其中學科類培訓機構326家，非學科類培訓機構581家，教育咨詢類機構1301家，其他機構31家；7月24日后新登記非學科類培訓機構5家。

二是突出重點，強化市場監管。加大校外執法檢查及違法行為打擊力度，聚焦校外培訓機構收費、競爭行為、廣告行為開展整治，嚴厲打擊虛假宣傳、違法廣告、侵害消費者權益、價格虛高等違法行為。全市共排查涉嫌違法廣告線索63條次，責令停止發布違法廣告45條次，依法拆（刪）除違法廣告33條次，行政約談相關企業81家，立案查處11件。抽查各類學校、培訓機構343家，排查涉嫌價格違規線索45件。

三是加強宣傳，指導規范經營。強化校外機構合同規范指導，推行《中小學校外培訓服務合同（示范文本）》，積極引導培訓機構行業自律，嚴禁出現不公平格式條款。全市共發放中小學校外培訓教育宣傳資料1萬余份，約談企業78家，責令改正27家。

四是緊盯民生，及時回應群眾關切。緊盯消費者投訴痛點難點堵點問題，進一步建立健全消費者投訴舉報應急處置工作機制，對群眾投訴舉報反映的問題第一時間分辦并督促落實。截至目前，全市市場監管12315指揮中心共受理教育、培訓服務類投訴舉報322件，已辦結316件，辦結率98.1%。

下一步，市場監管部門將繼續按照有關工作部署，持續加大校外培訓機構的市場監管力度，配合教育部門在把好校外培訓機構市場準入、收費項目和收費標準檢查、虛假違法廣告整治、不正當競爭執法、合同文本規范使用等方面加大力度，進一步鞏固成果，杜絕反彈，促進行業健康發展。

同時，也歡迎廣大消費者積極參與社會監督,如發現相關違法違規行為可通過12315熱線電話進行投訴舉報，我們將及時受理處置，切實維護廣大消費者的合法權益。

我的發言完畢，謝謝大家！

自今年7月24日國家“雙減”政策實施以來，我區按照國家、省市要求，聚焦減輕義務教育階段學生學業負擔和校外培訓負擔，統籌校內校外、雙向發力，推進“雙減”工作各項任務落實落地。

一、強化組織領導，迅速動員部署

區委、區政府高度重視“雙減”工作，專題研究落實“雙減”政策，成立了領導小組、組建了四個工作專班，出臺了《黃州區校外培訓機構專項治理工作實施方案》。

二、強化工作抓手，落實三項舉措

（一）加強作業管理。一是嚴控作業總量。嚴格落實國家政策，學生作業量明顯減少。二是加強作業設計。書面作業實行分層設計，按照基礎題70%、提升題20%、拓展題10%的比例布置作業。三是注重作業輔導。各學校充分利用課后托管時間，教師加大對學生輔導力度，學生基本能夠在學校完成作業。

（二）積極開展課后服務。特色課程、社團活動、興趣小組是提高課后服務水平的重要舉措。市明珠學校構建校本逸趣課程體系，語文以“悅讀經典”為主要活動，數學以“玩轉益游”為主要活動； 占崗聯合小學利用教師特長安排了合唱、足球、手工、閱讀、舞蹈、書法等6個社團班；火車站揚鷹嶺小學，組建了籃球、足球、書法、美術、鋼琴等興趣小組。豐富多樣的課后興趣班，培養了學生的興趣愛好，促進了學生的全面發展。

（三）開展校外培訓機構治理。截止目前，治理工作專班組織鄉鎮（街道辦）、教育、文旅、市場監督、住建、消防等部門對校外培訓、托管幼托機構進行了摸排、檢查、宣傳等。經摸排，我區共有校外培訓機構346家，其中學科類138家，非學科類120家，托管幼托機構88家。向學生家長印發了3萬多份《致家長的一封信》，讓家長了解國家“雙減”政策的內涵，引導家長理性選擇校外培訓機構。組織街道、社區對戶外廣告進行了清理，共清理拆除戶外廣告63處。組織教育局、市場監督局、衛健局、街道辦、社區等部門工作人員，對校外培訓機構進行聯合執法，嚴厲打擊違規培訓行為。下一步，我們將加大工作力度，按照規范一批、轉型一批、取締一批進行專項治理。

三、強化督導檢查，確保政策落實

為確?！半p減”政策落到實處，我區加強工作督導檢查力度。持續開展學校作業管理、課后服務和校外培訓機構辦學行為督導，持續開展對教師違規補課辦班情況進行明查暗訪。建立落實“雙減”情況責任追究機制，對責任不落實，措施不到位的部門、學校及相關責任人，啟動問責機制。

總之，我區將嚴格落實國家“雙減”政策要求，切實減輕學生學業和家長負擔，辦好人民滿意的教育。