加快推進“工業強市 產業興市”成勢見效

工業興、則黃岡興；工業強，則黃岡強。11月8日，市政府辦公室印發了《關于促進工業經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為什么要出臺《若干措施》？它有哪些主要內容？近日，市經信局負責人就該《若干措施》接受記者采訪。

問：今年以來，全市上下錨定“工業強市、產業興市”主攻方向，奮力拼搏，目前我市工業經濟發展現狀如何？有哪些短板？

答：黃岡是農業大市，工業基礎薄弱。今年以來，市委市政府堅持以思想破冰引領發展突圍，錨定“工業強市、產業興市”主攻方向，以“拼、搶、實”的狀態和作風奮力拼搏，做大做強主導產業，大力開展專業招商，開展“千人進千企”行動，持續打造一流環境，幫助企業紓困解難，扭轉了被動局面，工業生產持續回升。1-9月，全市1270家規上工業企業共實現工業總產值1219.9億元，同比增長20.3%，恢復至2019年的106.6%；規上工業增加值同比增長22.2%，居全省第8位，較二季度前進3位，高于全省平均水平4.9個百分點；全市新增規上工業企業119家，自9月份開始，全市規上工業企業扭轉了連續56個月進不抵退的局面。

雖然我市工業經濟延續了穩定恢復、整體向好的態勢，但受經濟大環境影響，面臨大宗商品上漲過快，綜合成本過高，制造業利潤不足等困難，工業經濟下行壓力依然較大。主要表現為穩增長的基礎還不牢固，技改投資后勁不足，穩規壓力依然不減，企業效益有待提高。

問：請簡要介紹出臺《若干措施》的背景和意義。

答：出臺《若干措施》，是全面貫徹黨中央關于新時代推動中部地區高質量發展決策部署的生動實踐；是完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實省委、省政府工作要求的具體行動；是貫徹落實市委五屆十三次全會精神，加快推進工業強市、產業興市的重要抓手；是打造一流環境、優化制度供給，以政府有為促進市場有效的現實需要。其目的主要體現在三個方面：

一是樹立信心，鼓勵企業滿負荷生產。實行工業企業產值進步獎勵，對年產值過億元的重點工業企業，年產值增速前5位、年產值增量前5位企業給予產值進步獎勵，單個企業獎勵30萬元，通過政策支持，激發企業滿負荷生產的潛能，促進企業滿產達產。

二是鼓勵創新，支持企業技改升級。技改是最直接的創新方式之一，它來得快、效果好，具有吹糠見米、四兩撥千斤的特點。這次出臺的《若干措施》中，有4條政策支持企業技改升級，占政策總數的2/3，可見市委市政府支持企業技改的力度和決心。鼓勵廣大企業搶抓此次政策機遇，加大技改力度，大力實施機器換人、生產換線、設備換芯，增強企業核心競爭力。

三是強化“專精特新”發展，助力企業做大做強?！度舾纱胧窋U大了對試點示范的支持力度，對被認定為省級工業設計中心的企業、省級服務型制造示范企業給予50萬元一次性獎勵，對省級“專精特新”小巨人企業給予20萬元一次性獎勵。這幾個試點示范“金字招牌”的含金量很高，通過政策引導企業凝神聚力，深耕細分領域，不斷升級，做大做優做強。

問：《若干措施》有哪些特點？

答：《若干措施》包括6條具體政策，每一條都是群策群力、反復論證、精心打磨出來的，主要有三個特點：

一是含金量高?！度舾纱胧返拿織l政策都有實打實的資金支持，干貨滿滿。雖然我市財政并不富裕，但市委市政府表示，只要企業滿足政策條件，排除萬難也要給予企業支持。

二是接地氣。按照市政府工作要求，市經信局組建工作專班，按分層分類原則先后走訪39家重點企業、30個重點技改項目、40家擬進規企業，摸排企業存在的突出問題，廣泛聽取各方面意見，在充分調研的基礎上制定了《若干措施》，并經過多次會議探討，數易其稿，是實踐成果，有針對性地彌補了之前政策存在的部分空白。

三是操作性強。只要滿足條件，企業就可享受《若干措施》，而且程序非常方便。比如，實行工業企業產值進步獎勵、支持試點示范獎勵，只要企業滿足條件或爭取到了相應的“金字招牌”，市政府將統一出獎勵政策通報，企業只需將銀行賬號提供給相關部門，就可實現“免申即享”，非常方便。

問：如何讓《若干措施》落地見效？

答：政策的生命力在于執行和落實?！度舾纱胧芬涞匾娦?，需要全社會共同努力。

第一，要加強宣傳和解讀。如果政策制定出來掛在墻上、放在辦公室，很多人就不知道，那這個政策就沒有生命力。要通過媒體、主管部門、社會機構等進行宣傳培訓和解讀，讓執行部門精通政策，讓企業掌握政策，讓全社會大眾知曉政策，在全市形成乘勢而上的態勢。

第二，要強化責任分工。抓緊會同相關部門制定可操作的資金落實方案或辦法。各縣市要充分結合地方實際進行細化，推動各項措施落地。

第三，要加強跟蹤問效。加強對文件落實情況的跟蹤問效，通過定期通報政策落實及千人進千企回訪，對各地落實效果實時評估，讓有含金量的措施實實在在地見到效果、發揮作用。通過政策賦能，推進工業強市、產業興市成勢見效。（沈紅星 李興芳 劉勇 黃繼周）

      相關文件：《黃岡市人民政府辦公室關于印發促進工業經濟高質量發展若干措施的通知》