黃岡市生態環境保護督察整改推進情況新聞發布會

在2020年前三季度黃岡市生態環境保護

督察整改推進情況新聞發布會上的通報

彭學海

各位媒體朋友們，同志們：

非常感謝新聞媒體和各位記者朋友們長期以來對我市生態環境保護工作的關心和支持。下面我就今年以來全市中央和省級生態環境保護督察整改推進情況通報如下：

一、基本情況

今年來，我市堅決貫徹落實習近平生態文明思想，統籌推進疫情防控、復工復產和污染防治攻堅戰工作，強力推進環保督察反饋問題整改，以整改倒逼污染防治和生態環境保護責任和措施的落實。今年前三季度，黃岡市城區空氣優良天數243天，優良率88.7%，名次全省靠前。較去年同期優良天數增加33天，優良率上升11.8%。PM10、PM2.5濃度均值指標同比下降23.9%、17.9%。各縣市區空氣環境質量也均有較大幅度改善。全市主要河流9個國控考核斷面水質類別均達到地表水Ⅲ類及以上標準，達到考核要求，集中式飲用水水源地水質達標率100%。市城區凍腳湖、五七港、二排港、赤壁港四個黑臭水體按要求完成整治，消除黑臭。

（一）中央環保督察反饋意見整改情況

第一輪中央環保督察反饋的37項整改任務， 已完成整改27項。未完成的10項任務中，本應于2017年12月完成“主要湖庫水質下降”問題，因龍感湖水質出現超標反彈，導致超期未完成。當前我市正在采取龍感湖入湖主要支流水質提升工程建設、農業面源污染治理、濱湖岸線生態修復等綜合措施，力爭今年內實現龍感湖水質達到地表水Ⅲ類標準目標。

今年年底及以后需要完成的9項任務中，有8項達到序時進度要求。完成時限在2020年12月底的“遺愛湖水質不達標”問題，因遺愛湖水環境綜合治理項目內容較多，建設周期較長，未達時序進度要求。

（二）中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改情況

中央生態環境保護督察“回頭看”及長江保護與湖泊開發專項督察反饋的19項整改任務，已完成整改6項，今年及以后要完成的13項均達到序時進度要求。

（三）省級環保督察反饋意見整改情況

省級環保督察反饋的53項整改任務，已完成整改35項，今年及以后要完成18項中，有17項達到時序進度要求。完成時限在2020年12月的“化工環境風險大”問題，因羅田華陽化工搬遷進展滯后，未達序時進度要求。目前華陽化工新廠正在建設中，預計2021年下半年完成新廠建設和舊廠搬遷工作。

（四）前三輪環保督察交辦信訪件辦理情況

三輪督察共交辦我市信訪件797件，已辦結789件，剩余8件正在整改。其中，中央生態環境保護督察“回頭看”5件，分別是蘄春縣雷溪河污染問題、武穴市馬口工業園區環境問題、武穴市城區港水污染問題、英山縣白馬池到城關的公路年久失修造成揚塵污染問題、紅安縣城關鎮園藝河污染問題；省級環保督察3件，分別是麻城市中驛化工園環境問題，紅安縣縣城園藝河污染問題、武穴市梅川鎮梅川河污染問題。以上未辦結信訪件，由于涉及整治項目工程量大、建設周期長，目前都在加快推進中，力爭2021年底前全面完成整改。

（五）省級生態環境保護督察“回頭看”整改情況

今年9月下旬，省第二生態環境保護督察組對我市開展了為期10天的省級生態環境保護督察“回頭看”，目前還未反饋督察意見。督察期間，督察組共向我市交辦信訪件103件，目前已辦結21件，階段辦結82件，辦結情況已在有關媒體上公示。階段辦結的信訪件反映的問題正在抓緊整改中，以后我們還會通報有關情況。

二、工作情況

7月26日至8月8日，我市組織了十個專班到各縣市區開展環保督察“四位一體”問題（中央、中央“回頭看”、省級三輪環保督察和長江生態保護警示片反映問題）和交辦信訪件現場督導，共核查環保督察問題點位1236處，對12個出現反彈或者整改不到位的問題實行“紅牌”管理，對25個進展滯后的問題實行“黃牌”管理，由市委督查室、市政府政務督查室跟蹤督辦。

在環保督察整改過程中，各縣市區緊盯重點任務，綜合施策，取得了一些成績。比如紅安縣在倒水河整治、集中式飲用水水源地保護方面投入較大，率先建成垃圾焚燒發電項目，解決了“垃圾圍城”問題；羅田縣實現建筑垃圾全面集中處置、資源化利用，工業園化工集中區率先建成有毒有害氣體預警平臺；武穴市率先成立生態文明建設辦公室并設置10個生態環境保護專業委員會，在碼頭、沿江礦山、流域水系、園區建設方面，以工程化推進整改落實。此外我市在保護龍感湖自然保護區、整治長江岸線碼頭、取締白蓮河水庫圍網圍欄和珍珠養殖方面成效顯著。

三、存在的問題和下步工作打算

（一）認識上有待進一步提高。今年來，少數干部認為黃岡受疫情、汛情影響較大，工作重點要放在“兩防”和恢復經濟上，存在生態環境督察整改工作可以緩一緩或者標準降一降的錯誤思想。

（二）重難點問題整改力度需要進一步加大。部分需采取工程性措施解決的問題推進速度不快，部分難點問題整改不徹底，存在死灰復燃現象。如龍感湖、遺愛湖水質提升改善較慢，大部分縣市區污水管網建設仍然滯后、垃圾填埋場規范化運行不到位，麻城市石材開采、蘄春和白蓮河生態示范區等地礦山開采環境問題依然比較突出，浠水縣、黃梅縣等地畜禽養殖污染治理不徹底，武穴市磷化工、麻城市化工園環境問題未整改到位。

（三）完成今年交賬任務難度大。距離今年年底交賬只有兩個月時間，根據我市上報的三輪督察整改方案和清單要求，2020年底有30項任務要完成交賬，有11項任務要達到序時進度要求，完成今年整改任務壓力較大。

下一步，我們將以今年省級生態環境保護督察“回頭看”和鄂南專員辦現場監察發現的問題為整改重點，進一步提高政治站位，鞏固過去取得的工作成果，正視存在的“短板”和“不足”，認真查找我市存在的深層次生態環境問題，按照問題導向、目標導向、效果導向的原則開展整改，為全面建成小康社會和實現高質量發展補齊生態環境短板。

通報完畢，謝謝！

問：長江經濟帶發展有哪些限制性政策措施，請介紹一下這方面的相關情況。

答：為全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入貫徹黨中央、國務院關于推動長江經濟帶發展重大戰略部署，認真落實《長江經濟帶發展規劃綱要》，國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室以“共抓大保護，不搞大開發”和“生態優先，綠色發展”的戰略導向，于2019年發布了《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》，《指南》包含岸線、河段、區域、產業4個方面共10條內容，適用于長江經濟帶11?。ㄊ校┬略龅墓潭ㄙY產投資項目。湖北省為落實國家《指南》，制定了包含11個限制性條件的《湖北長江經濟帶發展負面清單實施細則》。

這個負面清單，是國家對長江經濟帶發展的生態環境硬約束，也就是對開發方式有所限制，進一步細化出哪些不可為和哪里不可為相結合的清單，列明了長江經濟帶不能投資的領域和產業。這也是長江治理進一步科學化、精細化的一大進步。

長江擁有獨特的生態系統，我市坐擁212.9公里長江岸線，生態地位重要，發展潛力巨大。隨著長江大保護共識的深入人心，科學治理長江的舉措越來越多、越來越精細。

負面清單以人為本、以生態為重。比如城區河段，可能更多建設成為以生態保護、人文觀光功能為主的沿江生態休閑區，而不會再有碼頭之類的建設項目。

建立負面清單管理制度，加強生態環境協同保護，是進一步推動長江經濟帶綠色發展的題中應有之義。應進一步用好負面清單管理制度，將其作為“共抓大保護、不搞大開發”的重要抓手，管好“空間準入”、限制“環境準入”、優化“產業準入”，更好推動長江經濟帶綠色發展。

請您介紹一下我市污染防治攻堅戰工作的進展情況。

按照中央、省的部署，我市于2018年啟動實施污染防治攻堅戰。2020年工作內容包括大氣、水、土壤、農業農村環境污染防治、長江經濟帶生態環境安全、環境治理體系改革等6個方面81項工作，共有20個市直單位，11個縣市區牽頭參與本項工作。

主要做了4個方面的工作：

一是領導重視，高位推動。堅持大員上陣，市委、市政府主要領導親自研究、安排、部署、督辦，分管領導深入一線具體督辦、檢查。

二是任務清晰，責任上肩。每年印發任務清單，做到任務內容、具體措施、完成時限、牽頭和責任單位四明確。

三是強力督導，提高質效。定期調度工作進度情況。對城區黑臭水體整治、水質斷面超標、空氣質量改善等重點問題加強調研，對重點問題逐一交辦，提高工作質效。

四是嚴格考核，排名通報。將污染防治攻堅戰納入對縣市區和市直領導班子、領導干部政績考核的重要內容，對每年考核結果進行排名通報。

我市的污染防治攻堅戰進展順利，取得了明顯成效，截止9月底，全市81項結賬任務，已完成27項，達到序時進度52項，2項任務因疫情的影響稍有滯后。4項減排目標任務已提前完成。預計今年的水環境質量4項指標、空氣環境質量2項指標任務都能全面完成。

2019年，在全省17個市州中，我市排名第二，考評為優秀,被省政府獎勵1000萬元。特別是保障軍運會空氣質量、黑臭水體整治、廁所革命、精準滅荒、非法碼頭整治等專項工作成效突出。

打好污染防治攻堅戰，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。下一步，我們將繼續堅持高位推進，著力解決短板問題，以最好的成績實現三年攻堅目標。一是推動全市上下高度重視，堅持主要領導親自抓，加強市縣聯動和部門協作。二是抓緊抓細抓實，牢牢把握時序進度。加強檢查督辦，組織各單位開展核查，開展實地調研督導，推動各地各部門開展自查，補齊短板，開展群眾滿意度調查，確保各項取得實實在在的效果。三是壓實壓緊責任，嚴格攻堅考核。落實“黨政同責、一崗雙責”。按照工作任務清單，發揮好考核指揮棒的作用，對縣（市、區）和相關市直單位污染防治攻堅戰進行考核，層層傳導壓力，壓實責任，確保污染防治攻堅戰圓滿收官。

市住房和城鄉建設局

2020年10月

問：當前，全市城鄉生活污水處理設施建設及運營情況如何？

答：根據工作職責，市住建局負責指導全市縣城和鄉鎮生活污水處理廠建設及運營。

在城市生活污水處理方面，我市于2017年啟動了城市污水處理廠提標改造工作，目前，所有縣、市、區全面完成了城市污水處理提標升級建設任務，全市城市生活污水一級A處理能力達到43.6萬噸/日。市住建局聯合市環保部門出臺了《關于進一步加強城鎮污水處理廠污泥處理處置工作的通知》文件，建立了污泥轉運聯單制度，污泥全部采用焚燒、堆肥、蚯蚓養殖等技術措施實現了無害化處置。

在鄉鎮生活污水處理方面，全市非城區建制鄉鎮108個、共計112個項目納入了全省鄉鎮污水處理全覆蓋任務范圍。除前期已建成運營項目4個，新建項目108個（其中：廠網共建99個，僅配建管網9個），工程任務量占全省12.68%。全市項目累計處理規模17.25萬噸/日、建設項目投資30余億元。

截至目前，前期建設運營的小池鎮、路口鎮污水處理項目已達標運行，杏花鄉管網項目運營正常，覓兒寺鎮提標改造項目已完成。新建項目全面完成項目工程驗收、環保驗收，基本完成了項目建管轉換。蘄春縣、黃州區、羅田縣、麻城市、團風縣、英山縣、浠水縣、黃梅縣等8個縣（市、區）已通過了省級工作驗收，省驗收意見為“實現了鄉鎮生活污水治理全覆蓋、基本完成省政府工作目標任務”。10月中旬，紅安、武穴也順利迎接省級工作驗收，近期省住建廳將公布驗收結果。

建設期間，吸收社會資金投入，2017年，我市除黃州區項目采用完全政府投入建設外，其余9個縣（市、區）均確定了項目PPP合作方。近年來，我局組織各地積極申報債券項目、省級以獎代補項目等資金支持，截至2020年10月下旬，各地累計爭取債券、獎補等資金13.6億元。通過多種渠道保障運營投入，初步測算，各地年度運營投入保障資金高達1.5億元以上。主要通過省級項目運營獎補資金、地方政府預算、開征污水處理費等三種渠道，統籌保障運營資金投入。

鄉鎮生活污水主要通過三種渠道進行行業管理。一是通過信息平臺進行實時監管。2017年開展鄉鎮生活污水治理全覆蓋工作以來，省住建廳開發了鄉鎮生活污水治理信息系統，我市所有項目全部納入了實時監管，進出水水質、水量各項指標進行24小時監測。各級住建部門根據項目運營數據情況，進行工作考核、獎懲，發現問題及時進行交辦、跟蹤整改。二是通過項目績效考核引導項目公司提高管理水平。各地均出臺了項目建設運營管理績效考評辦法，對項目運營情況定期進行考核，依據考核結果進行付費。三是強化工作檢查督導。各級住建部門均將鄉鎮生活污水治理項目運營工作納入了行業監管的工作重點之一，每年度將不定期開展工作檢查、暗訪，同時將積極受理群眾信訪投訴，確保項目能實現穩定達標運行。

問：拆除如此多的碼頭是否對我市水路運輸產生了影響？為此我們采取了哪些措施？下階段工作重點有哪些？

答：記者同志，您好！近年來，市交通運輸部門認真學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，著力解決港口碼頭突出生態環境問題，全力推進港口碼頭整治工作。從2016年開始，我們借力中央和省級保督查以及委市政府的高度重視，主動申報，積極對接，連續三年爭取將港口碼頭整治列入雷霆行動，先后開展了非法碼頭、?；反a頭、飲用水水源地保護區內碼頭和全部港口碼頭專項攻堅戰等整治行動，累計拆除各類碼頭146個，清退港口岸線15公里，復綠岸線52公里，保留碼頭落實環保措施、規范經營，整治任務基本完成。

在我們港口碼頭整治的過程中，特別是2018年，市委市政府下了很大的決心，對全市105個砂石碼頭進行了全面關停整治，導致全市2018年港口吞吐量只有4280萬噸，較2017年相比下降28.7%，確實對當年的水路運輸產生了一定影響。但是2019年全市港口吞吐量便增長到6753萬噸，較2017年相比增長12.5%，較2018年增長57.8%。2020年1至9月底，即使在疫情和汛情的影響下，全市已完成港口吞吐量4575萬噸，預計全年吞吐量可突破7000萬噸。

大量的碼頭拆除后，僅一年的過渡期，全市港口吞吐量穩步提升，離不開市委市政府“疏堵結合”的有力措施：一是宣傳政策求穩定。拆除的絕大部分碼頭是由于歷史原因遺留下來的建設規模小、裝卸工藝落后等小散碼頭，在拆除前充分利用報紙、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體平臺進行宣傳，交通港航一線工作人員多次進碼頭、進企業，向業主宣傳政策法規，宣傳生態保護，尋求理解配合，營造輿論氛圍，維護大局穩定。二是市場導向求出路。以高標準、集約化、無污染為目標，通過政府引導、企業運作、合作共贏的市場化運作模式，采取兼并重組、股份合作、可建可租等方式，鼓勵各地按“一中心多布點”加快砂石集并中心建設。三是“綠色通道”求發展。市交通運輸部門主動爭取市、縣政府和水利、環保、住建、國土、長江海事、航道等部門的支持，在砂石集并中心建設過程中的各個環節開辟“綠色通道”，盡量簡化程序、縮短時間、減少業主的資金投入。2019年，全市13個臨時砂石集并中心（點）全部經縣市區政府組織核查驗收并運營。

通過這樣“有破有立”的整治，既徹底改變了黃岡港口小散亂的格局，又實現了港口吞吐量穩步增長，更為黃岡港預留了發展空間。下階段，我們的工作重點有以下四個方面：一是建立健全港口碼頭治理長效機制。進一步加大綜合執法力度，以堤岸日常巡查和聯合執法為手段，嚴防取締的碼頭死灰復燃，防止新的非法碼頭產生。加強與兄弟市州、兄弟單位的溝通協調，爭取建立健全長江上下游、左右岸、多部門的綜合執法治理機制。二是進一步加大沿江岸線管控力度。協調相關部門建立長效管理機制，如巡查制度、保潔制度等，嚴防“五亂”死灰復燃。三是重點加強危險化學品碼頭監管。全面加強對危險化學品碼頭的實時動態監管，對重要關鍵部位進行視頻監控，開展“專家會診”等多種形式的檢查，及時發現并整改安全隱患。四是積極推進港城一體化發展。按照生態優先、綠色發展的理念，加快推進黃岡港整合，完成黃岡港總體規劃和規劃環評工作，按照“一城一港一主體”的發展思路，積極引進大型港口企業，整合港口岸線資源，推進黃岡港城一體化高質量發展。

問：市委、市政府歷來重視河湖管理工作，把全面推行河湖長制作為踐行習近平生態文明思想的重要制度創新，納入黨政“一把手”工程，在全市全面推行河湖長制工作，請問我市落實河長制做了哪些工作？

市水利和湖泊局黨組成員、副局長劉君瑜：

黃岡是水資源大市，集一江、六水、百湖、千庫于一域,長江過境212公里，是保護一江清水出湖北的最后崗哨；倒水、舉水、巴水、浠水、蘄水、華陽河等6條一級支流自北向南匯入長江；肩負著“一河清水入江、一江清水東流”的重要政治任務，在全省水資源保護、水生態修復、水環境治理戰略格局中占有十分重要的地位。全市納入河湖長制實施范圍的包括全市5公里以上的625條河流（段）、列入省政府保護名錄的114個湖泊、登記注冊的1237座水庫（水庫數量約占全省1/6）。近年來，全市深入貫徹落實習近平生態文明思想和省委省政府、市委市政府決策部署，打好碧水保衛戰，推進幸福河湖建設，各項工作成效顯著。

一、高位統籌“強推進”。一是高位推動。近4年來，先后10余次召開市委常委會、市政府常務會、提檔升級“示范建設年”視頻會、河湖長制聯席會議，研究部署河湖長制工作。領導小組印發《黃岡市全面推行河湖長制實施方案（2019-2020年）》《黃岡市推進河湖長制工作提檔升級爭先創優方案》，全流域開展水污染防治、水生態修復、水環境治理和水安全保障工作。二是示范引領。市委書記、第一總河湖長劉雪榮，市長、總河湖長邱麗新高頻出征巡查，調研督辦長江(黃岡段)、遺愛湖、白蓮河水庫、龍感湖水質提升等工作。在市級河湖長的示范引領下，全市6400多名河湖長深入河湖管護一線，自覺履職擔當，巡河湖、找問題、抓整改、護生態，出征率和巡查頻次達到省定目標要求，解決問題個數居全省前列。據統計，2020年前三季度，全市各縣級河湖長累計巡查1761次（全線巡查873次），委托聯系部門累計巡查479次，督辦解決突出問題1670余個。積極開展示范河湖、示范單位以及示范人物省級遴選，我市有8個示范河湖、27家示范單位（含3個縣市區）、30名示范個人受表彰。三是全員行動。各級黨委政府牽頭抓總，立軍令狀、簽責任書、掛圖作戰、對表推進，一級抓一級，層層抓落實，形成黨委政府主導治水，人大政協協助治水，社會各方參與治水的良好格局。近年來，全市清理違法排污突出問題160個，完成31家沿江化工企業改造，完成養殖場綜合整治664家、“三退一轉”169家，“河邊塘”退養面積3275畝。

二、多措并舉“強保障”。一是強化財政投入。市財政每年投入2100萬元建立巴水流域水生態保護獎懲機制，落實白蓮河水庫生態獎補資金700萬元，每年落實白潭湖生態獎補資金30萬元，運用經濟手段推進水生態環境保護工作。二是強化河湖監管。把全面推行河湖長制工作納入黨政領導班子目標責任考核，建立健全河湖巡查季核查制度、定期通報制度，及時向各縣（市、區）政府通報上級暗訪、河湖“清四亂”、劃界確權等情況。武穴市等地在電視臺開設曝光專欄，每周五定期公開曝光各地水環境存在的突出問題，有效倒逼各級河湖長履職盡責。三是強化水質監測。浠水縣、麻城市、黃州區、武穴市、紅安縣還分別新增跨鄉（鎮）河湖庫水質監測斷面（國控、省控除外）121個、63個、48個、32個、32個。通過市縣鄉三級在河湖跨界斷面分別設置水質監測點，每月進行水質監測預警和通報排名，督促各級河長主動管水治水。

三、深化整治“強攻堅”。一是河湖“清四亂”、“周末大清河”行動深入拓展。2019年列入省級“清四亂”清單中621個問題全部整改完成。2020年持續開展長江干流岸線利用項目清理、“雷霆行動”等專項整治，武漢南華江北船廠、國盛碼頭、江潤船廠、武穴市海銘星（集團）武穴輪渡渡口、亞東2#碼頭等一大批歷史遺留的“老大難”問題得到清理整治規范；常態化規范化推進“清四亂”，每月將問題清單報市級總河湖長簽字確認后報省河長辦，做到問題常態排查、及時跟進整改、按時對賬銷號。從2018年6月起，全市集中開展 “周末大清河”行動22次，四級河湖長共計10.02萬人次參加，帶動黨員干部、社會群眾及志愿者64.27萬人次參與，清除垃圾等雜物4.7萬噸，清理水域及岸線周邊亂搭亂建1128處。今年結合疫情防控，組織開展了為期一個月的河湖“五清”活動。全市累計發動7.43萬人次參與，清理岸坡垃圾7420余噸，清理水面漂浮物1121萬平方米，清理溝渠淤堵2207處，清理非法排污口56處，清理違章建（構）筑物102處。二是“工程化”“項目化”推進河湖水生態治理。今年我們搶抓長江經濟帶開放開發共謀劃了水資源配置、水安全保障和水生態修復等重點項目49個，總投資774億元，其中水資源配置項目9個、水安全保障項目8個、水生態修復項目32個。近年來，市委、市政府先后投入4億余元實施白蓮河庫區生態治理；投資約31億元實施遺愛湖生態保護和水環境綜合治理；出臺《黃岡市“三湖”地區水環境綜合整治工作實施方案》，正在抓緊推進龍感湖水質提升工程前期工作，已投入1058萬元新建水環境自動監測站點15個；正在實施投資2.62億元的黃岡長江岸線綜合治理工程等。三是夯實河湖空間管控工作基礎。以河湖和水利工程劃界確權為契機，嚴格河湖水域生態空間管控，全市第一批劃界成果圖和GIS數據（規模以上的8條河、25個湖泊）率先鎖定完成。截至目前，市級重點河湖全部完成自然資源權屬登記入簿；縣級河湖長領責的河湖及水利工程劃界公告和納入“國土一張圖”工作已完成，埋樁工作正在推進。

四、共建共治“強監管”。一是大力構建社會共治工作格局。探索完善政府“治”+民間“理”的河湖長制模式，全面構建“河湖長+河道警長”“河湖長+檢察長”“民間河長+專職巡河員+河道保潔員+護河志愿者”的河湖長制工作鏈條。目前，全市已簽訂河湖保潔協議4701份，落實保潔人員4612名，保潔經費4888萬元；選聘民間河湖長1061名；落實《全市公安機關實施河湖警長制工作方案》（黃公通〔2018〕4號）要求，實現河湖警長全覆蓋，充分發揮公安機關打擊犯罪職能作用。二是積極營造全民參與良好氛圍。充分利用多種媒體資源，以河湖長制“六進”宣傳活動為載體，在市級以上報紙、網站、微信公眾號發表各類宣傳信息950多篇，印發宣傳標語廣告、宣傳單29700余份；利用“世界水日”“中國水周”“全國法制宣傳日”等先后組織大型宣傳活動，在市局水利門戶網站開設河湖長制專欄，廣泛宣傳河湖保護，營造愛水護水良好氛圍。三是全面實施“互聯網+河湖長制”建設。武穴市、蘄春縣等地已建設河湖長制信息系統平臺，浠水縣今年投資200萬元建成“互聯網5G+河湖長制”系統，實現重點河湖庫視頻監控全覆蓋。全市通過“互聯網+河湖長制”模式，強化“無人機+APP+視頻監控+宇星水庫管理平臺”等技術手段和平臺綜合應用,逐步實現信息化管人、流程化管事、智能化管河湖。同時，加強水利、水文、生態環境等部門信息數據整合,實現河湖信息互通共享。

五、下段工作重點。一是持續抓實巡查履職；二是推進突出問題專項整治，尤其是對“雷霆行動”清理出的26個長江岸線利用項目問題（含植樹造林工作）全面整改銷號；完成“三無”采砂船舶整治工作；三是強力推進河湖和水利工程劃界確權；四是常態化推進河湖“清四亂”；五是加快推動小微水體治理管護；六是加大輿論宣傳力度。

黃岡市畜牧獸醫發展中心

問：我市畜禽養殖現狀怎樣？治理污染取得哪些成效？采取哪些措施？

黃岡市是畜牧業大市，禽蛋、生鮮乳、生豬的產量都在全省占有重要份額，其中禽蛋和生鮮乳位居全省第一，是全省重要的畜產品生產和加工基地。2019年，全市畜牧業總產值179.02億元，生豬出欄308.48萬頭；家禽出籠4976.2萬只，禽蛋產量28.11萬噸，牛出欄24.4萬頭，羊出欄62.3萬只。目前，全市現有農業農村部養殖場直連直報平臺備案的畜禽養殖場（戶）6301家。

近年來，黃岡市委、市政府高度重視，連續三年將畜禽養殖污染整治作為“雷霆行動”專項強力推進，工作取得顯著成效。一是完成了“三區”劃定。共劃定禁養區275 個，面積2996.85 平方公里，占全市版圖面積17.22 %。二是完成了禁養區養殖場關閉轉遷。全市累計關停禁養區內規模養殖場817家，規模以下養殖場1030家。三是全市畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率均超過農業農村部和省定標準。截至2020年10月26日，全市畜禽糞污綜合利用率為84.95%，規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率為96.01%；大型規模養殖場設施裝備配套率為100%。

主要舉措：一是領導重視大力推動。市委、市政府高度重視畜禽養殖污染治理工作，市委書記劉雪榮、市長邱麗新均召開會議對畜禽養殖污染治理工作進行了部署和強調，并先后深入基層一線調研。市人大組織五級人大代表開展了畜禽養殖污染整治專題視察評議，2020年9月還啟動《黃岡市畜禽養殖污染治理辦法》地方立法前調研。市政府先后召開3次政府常務會議、19次專題會議研究部署。副市長余友斌多次召開專題會議并赴各縣市區調研督辦。二是加大資金投入撬動。近年來，全市各級政府和相關部門累計整合投入畜禽養殖污染治理資金7.7億元，全市農業農村畜牧獸醫部門共向上爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金近2億元。三是廣泛宣傳凝聚共識發動。利用各類宣傳媒體、印發資料、張貼標語和公告、懸掛橫幅等形式，多途徑、多渠道宣傳《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，通過宣傳，全市農業農村畜牧獸醫系統和養殖從業者都牢固樹立了綠色發展理念，深化畜禽糞污資源化利用思想認識。四是重點整治拉動。狠抓禁養區、重點流域、畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進等重點工作，落實“五個一批”：關停拆除一批、退養轉產一批、改造提升一批、入股規范一批、糞污集中處理一批，打好關停轉遷整治組合拳。力爭做到“四不”：不直排、不滲、不臭、不擾民。五是狠抓督導促動。先后報請市政府督查室、市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組、市污染防治攻堅戰指揮部就有關工作開展督辦，會同市生態環境局開展聯合執法檢查，形成問題清單移交市環保督察反饋意見整改攻堅指揮部，開展各類明查暗訪26次，發出整改清單、提醒函11件。六是總結推廣先進模式示范帶動。會同市生態環境局邀請省環科院等相關專家總結提煉11種適合推廣糞肥資源化利用模式，全市范圍內推廣運用，助力提高糞肥資源化利用率。全市已建成一批美麗生態牧場和省部級標準化示范場。如武穴宏博畜牧有限公司投入資金500萬元，對養豬小區進行全景式打造；擁有高顏值、高科技、高效益的湖北鑫珠畜牧有限公司，被評為“中國美麗豬場”東部賽區20強。

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